Kamu tüzel kişisine ait olmakla beraber doğrudan kamu hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılmayan veya halkın yararlanmasına tahsis edilmemiş ve yalnızca sağladıkları gelir nedeniyle, dolaylı bir şekilde kamu yararı sağlayan mallar kamunun özel mallarıdır. İdare kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyduğu taşınır ve taşınmaz malları; satın alma, bağış, vasiyet, takas gibi özel hukuk yöntemleri ile veya kamulaştırma, istimval gibi idari işlemlerle edinebilir.